前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

　　請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

　　本文件由中國人民警察大學(xué)提出。

　　本文件由中國消防協(xié)會歸口。

　　本文件起草單位：中國人民警察大學(xué)、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、河南鑫安利檢驗檢測技術(shù)有限公司、河北建筑消防設(shè)施技術(shù)服務(wù)中心、中國中安消防安全工程有限公司、南京消防器材股份有限公司、山東華森建筑消防項目管理有限公司、河北油誠安全評價有限公司、浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站有限公司、浙江中實安全科技有限公司、深圳市中瑞恒管理策劃有限公司、廣東建筑消防設(shè)施檢測中心有限公司、廣東智慧消防科技有限公司、清大東方消防技術(shù)服務(wù)有限公司、北京科技大學(xué)、湖北鑫宸安消防技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳因特安全技術(shù)有限公司、四川同輝建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司、瑯安建設(shè)管理咨詢（上海）有限公司、廣州市泰昌消防工程有限公司、陜西智卓實業(yè)有限公司、廣東廣消檢測有限公司、迅捷（廣州）消防科技有限公司、廣東宏灣建設(shè)有限公司、磐龍安全技術(shù)有限公司、北京華夏藍鯨消防科技有限公司、河南油田工程科技股份有限公司、成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、廣東華標檢測中心有限公司、威勝信息技術(shù)股份有限公司、河南悅誠工程技術(shù)有限公司、尚恩企業(yè)管理咨詢成都有限責(zé)任公司、新疆北斗注冊消防工程師事務(wù)所有限公司、河南豫輝信息科技有限公司、重慶炳輝消防工程檢測有限公司、北京中閎安技術(shù)服務(wù)有限公司、四川省禾力建設(shè)工程檢測鑒定咨詢有限公司、揚州平安電氣消防檢測有限公司、鄭州中鐵安全檢測有限責(zé)任公司、上海申豐地質(zhì)新技術(shù)應(yīng)用研究所有限公司、中地（嘉興）工程質(zhì)量檢驗有限公司、河南福爾盾消防科技有限公司、江蘇正安安全科技有限公司、四川中鼎匯智安全技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇桐方消防科技集團股份有限公司、廣西固榮消防技術(shù)事務(wù)所有限公司、浙江省消防協(xié)會、浙江鑫泰安全技術(shù)有限公司、河南誠信消防維保技術(shù)咨詢有限公司、深圳市安富消防安全技術(shù)有限公司、唐山檢安消防檢測科技有限公司、北京國信安科技術(shù)有限公司、藍鯨高領(lǐng)(北京)標準化技術(shù)服務(wù)有限公司、四川藍鯨高領(lǐng)標準技術(shù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古晟杰消防技術(shù)有限公司。

　　本文件主要起草人：李強、曾明榮、鄧永超、魏寧、李光輝、金輝、張明輝、劉順、沈曉宇、侯龍江、王偉、蔡南賢、朱澤華、劉靈聰、蔣慧靈、唐亮、王曉舟、張云順、許錚、孫峰、李泳昌、兀峰、吳文伯、吳君圣、陳瑞超、賴峰、張代基、蔣燕、王彥、姚斌、謝新宏、歐陽金興、喬帥、郜海旎、梁超、趙輝、賴征全、婁巖、林君、龔宜山、陳廷君、酈勝、周勤、李松芝、邱蘭、周鑫垚、郭棟、王成棟、徐亮、趙梁、趙新河、劉新富、石猛、王厚軍、段永輝、趙夏冰、郭軍英、楊陽、吳心國、劉瑞、高鴻翔、蔡承羲、吳保柱、劉奕峰、梅皓平、曹義、張曉紅、史玉泛、易振飛、張梅、郝建、曹曉璐、郭俊超、陳偉、李晟、趙少樺、沈剛、李文、田鑫、王勇。

消防安全評估通則

1 范圍

本文件適用于消防安全評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）開展建筑消防安全評估。單位自行組織的消防安全評估、區(qū)域消防安全評估、專項消防安全評估或特殊場所消防安全評估可參照執(zhí)行。

本文件不適用于火藥、炸藥及其制品廠房（倉庫）、花炮廠房（倉庫）的消防安全評估。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　　XF 1157消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)備配備

　　XF/T 3005—2020單位消防安全評估

　　XF/T 1369人員密集場所消防安全評估導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

GB/T 5907（所有部分）、XF 1157界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 建筑消防安全評估 fire safety assessment for buildings

　　對民用建筑、工業(yè)建筑、交通工程、石油化工、綜合管廊等對象的消防安全狀況進行評價的活動。

3.2 區(qū)域消防安全評估 fire safety assessment for regionals

　　對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、旅游宗教場所、古建筑群等一定地域范圍的消防安全狀況進行整體評價的活動。

3.3 消防安全評估機構(gòu) fire safety assessment organizations

　　具備 規(guī)定的從業(yè)條件，具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力，依法開展消防安全評估工作的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

3.4 消防安全評估人員 fire safety assessment personnels

　　依法依規(guī)取得注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員等職業(yè)資格并注冊或平臺登記，從事消防安全評估工作的人員。

4 一般規(guī)定

消防安全評估應(yīng)符合XF/T 3005—2020中第4章的要求，并符合下列要求：

　　a)委托單位應(yīng)為評估活動提供必要的支持，真實、全面地提供項目組所需要的技術(shù)資料和進行現(xiàn)場踏勘的條件，確定相關(guān)人員，配合項目組開展資料查閱、現(xiàn)場檢查、測試、調(diào)查、演練等評估活動；

　　b)依照消防技術(shù)標準不需要設(shè)置消防設(shè)施而評估對象自行設(shè)置的，應(yīng)進行檢查測試，對存在的問題提出整改建議，并在評估報告中注明，但不列入判定范圍；

　　c)評估機構(gòu)在評估過程中對評估對象所做的檢查和測試，應(yīng)在操作結(jié)束后恢復(fù)其狀態(tài)或功能，參考依據(jù)包括但不限于第三方機構(gòu)出具的合法有效的檢測報告；

　　d)對醫(yī)院、化工企業(yè)等不得中斷電力供應(yīng)的單位，可不進行相應(yīng)實際測試，采用信號模擬等其他替代手段，并在報告中注明；

　　e)評估機構(gòu)在評估過程中應(yīng)結(jié)合被評估對象實際情況，通過文字、圖片、影像或電子檔案等方式留存評估過程的痕跡化資料，其中文件、資料類材料應(yīng)有原始簽字或蓋章，項目結(jié)束后，項目負責(zé)人應(yīng)負責(zé)將評估過程的痕跡化資料及時歸檔；

　　f)區(qū)域消防安全評估應(yīng)以區(qū)域的整體安全性為著眼點，重點研究企業(yè)間以及區(qū)域間的相互影響以及可能造成的連鎖事故，對區(qū)域內(nèi)各單位內(nèi)部的火災(zāi)風(fēng)險不再重復(fù)評估；

　　g)與評估對象工藝上直接相連的其他設(shè)備設(shè)施，應(yīng)從對評估對象的火災(zāi)風(fēng)險影響方面進行評估。

5 評估程序

5.1 程序規(guī)定

　　消防安全評估流程包含評估準備、評估實施、評估分析判定、確定評估結(jié)論、報告編制、專家論證、檔案管理7個步驟，見圖1。其中，虛線表示當(dāng)專家論證不通過時，程序返回至與發(fā)現(xiàn)問題相對應(yīng)的步驟。

圖1 消防安全評估程序

5.2 評估準備

5.2.1 成立項目組

　　成立項目組應(yīng)符合下列要求：

　　a)建筑消防安全評估：

　　  1)項目負責(zé)人1名，具有注冊消防工程師職業(yè)資格，負責(zé)項目的具體實施和質(zhì)量管控；

　　  2)一級指標的評估負責(zé)人為注冊消防工程師負責(zé)分項的具體實施和質(zhì)量把控；1人，具有一級注冊消防工程師職業(yè)資格，負責(zé)項目整體技術(shù)質(zhì)量管控；

　　  3)其他評估人員為注冊消防工程師，或具備消防行業(yè)特有工種初級及以上職業(yè)資格的人員，根據(jù)分工完成承擔(dān)的任務(wù)；

　　  4)必要時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定聘請專家參與，聘請的專家為省級及以上專家?guī)煜缹＜仪覟?人以上的單數(shù)。

　　注1：省級及以上專家?guī)煜缹＜遥ㄊ〖壖耙陨献》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急部門、消防協(xié)會、安全生產(chǎn)協(xié)會等組建的專家?guī)靸?nèi)消防專業(yè)領(lǐng)域的專家；

　　注2：評估對象沒有設(shè)置自動消防設(shè)施等的項目，多個一級指標的評估負責(zé)人由同一人擔(dān)任。

　　b)區(qū)域消防安全評估：

　　  1)項目負責(zé)人1名，具有注冊消防工程師職業(yè)資格，負責(zé)項目的具體實施和質(zhì)量管控；

　　  2)區(qū)域火災(zāi)形勢、區(qū)域火災(zāi)預(yù)警防控、區(qū)域滅火救援力量等一級指標的評估負責(zé)人為注冊消防工程師或者具備消防行業(yè)特有工種中級及以上職業(yè)資格的人員，負責(zé)分項的具體實施和質(zhì)量管控；

　  　3)技術(shù)負責(zé)人1人，具有一級注冊消防工程師職業(yè)資格，負責(zé)項目整體技術(shù)質(zhì)量把控；

　　  4)其他評估人員為注冊消防工程師或者具備消防行業(yè)特有工種初級及以上職業(yè)資格；

　　  5)消防專家人數(shù)為1人以上的奇數(shù)。

5.2.2 項目實施準備

　　項目組任務(wù)安排應(yīng)符合下列要求：

　　a)通過資料分析和現(xiàn)場勘察（如有），查找評估對象的火災(zāi)風(fēng)險來源，影響消防安全的主要部位、形式以及發(fā)生作用的途徑；

　　b)項目負責(zé)人組織制定評估工作計劃，包括工作任務(wù)、標準、期限、人員及分工等；

　　c)項目組負責(zé)人根據(jù)評估對象屬性、范圍及類別等制定資料清單，交由委托單位提供相應(yīng)的資料；

　　d)確定使用評估的標準；

　　e)根據(jù)評估工作計劃，準備評估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標準及其他資料，并對評估所需要的儀器設(shè)備進行檢定和校準，對評估所需要的軟件進行測試；

　　f)項目負責(zé)人根據(jù)項目復(fù)雜程度，在評估實施前組織必要的現(xiàn)場踏勘，采集相關(guān)信息。

5.2.3 構(gòu)建評估指標體系

　　評估指標體系的構(gòu)建應(yīng)符合下列要求：

　　a)查找影響消防安全的因素，按照附錄A的要求，分別確定一級、二級和三級指標，并以第三級指標作為評估單元；

　　b)進一步明確評估標準、評估依據(jù)和評估方法等內(nèi)容，構(gòu)建評估指標體系。

5.2.4 確定評估工作方案

　　項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目屬性、評估合同約定及評估機構(gòu)自身情況，制定評估工作方案，并向項目組人員進行技術(shù)交底。

　　技術(shù)交底應(yīng)符合下列要求：

　　a)包含項目概況、工作目標、工作要求、項目組人員組成、職責(zé)與分工、實施步驟、注意事項等；

　　b)記錄交底時間、人員等要素；

　　c)項目組成員對交底內(nèi)容進行簽字確認。

5.3 評估實施

5.3.1 資料評估

　　資料評估符合下列要求：

　　a)參與人員應(yīng)包含：

　　  1)評估機構(gòu)人員：項目組全體人員；

　　  2)委托單位人員：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，配合評估的有關(guān)人員；

　　  3)評估機構(gòu)和委托單位認為需要參加會議的其他人員。

　　b)應(yīng)包含下列程序：

　　  1)項目負責(zé)人應(yīng)介紹項目組人員、分工情況，并宣讀《評估人員公正性、保密性聲明》，見附錄B；

　　  2)委托單位應(yīng)介紹參會人員，并簡要匯報評估對象情況，對項目組進行入場安全培訓(xùn)；

　　  3)參會人員應(yīng)按照附錄C的要求簽署會議簽到表，評估機構(gòu)應(yīng)留存原件。

　　c)委托單位應(yīng)對所提供資料的真實性負責(zé)。

5.3.2 現(xiàn)場評估

5.3.2.1 現(xiàn)場檢查

　　現(xiàn)場檢查包含下列步驟和內(nèi)容：

　　a)應(yīng)對建筑防火、消防設(shè)施、消防管理等評估一級指標內(nèi)容開展現(xiàn)場檢查，并按照附錄D的要求填寫《消防安全評估檢查記錄表》；

　　b)對項目組發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題，委托單位經(jīng)當(dāng)場改正的，可不記入《消防安全評估檢查記錄表》；

　　c)區(qū)域消防安全評估應(yīng)按照附錄A中A.2的要求進行檢查。

5.3.2.2 檢查匯總

　　檢查匯總應(yīng)包含下列步驟和內(nèi)容：

　　a)項目組按各分項核對檢查記錄；

　　b)項目組對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題，提出整改建議，并按照附錄E的要求填寫《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　c)對防救援機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，項目組指導(dǎo)委托單位制定整改技術(shù)方案及臨時防范措施；

　　d)項目組向委托單位通報現(xiàn)場檢查情況，共同簽署確認《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　e)按照附錄C的要求簽署會議簽到表，評估機構(gòu)應(yīng)留存原件。

5.4 評估過程

5.4.1 建筑消防安全評估

5.4.1.1 風(fēng)險分析計算

　　評估人員按照各評估單元中所有B項和C項的檢查結(jié)果，計算每個評估單元的單元合格率。檢查項的單元合格率U按照公式（1）給出的方法計算：

　　式中：

　　U——單元合格率；

　　N——檢查項的總折算項數(shù)；

　　N1——折算后B1項的項數(shù)；

　　N2——折算后B2項的項數(shù)。

5.4.1.2 風(fēng)險定級

　　通過公式（1）給出的單元合格率計算評估對象整體消防安全評估風(fēng)險等級，分為極高風(fēng)險、高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，見表1。

　　其中：

　　a)存在下列情形之一的，應(yīng)判定為極高風(fēng)險：

　　  1)按照附錄A中的否決項（A項）存在一項的；

　　  2)按照GB 35181—2017中7.3.1至7.3.9、7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條及以上的；

　　  3)易燃、易爆危險品場所存在GB 35181—2017 7.1.1至7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條及以上的；

　　  4)人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所存在GB 35181—2017中第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條及以上的；

　　  5)其他場所存在GB 35181—2017第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條及以上的；

　  　6)1個評估單元的單元合格率U＜25%的。

　　b)不存在5.4.1.2 a)所列情形，每個評估單元的單元合格率U≥25%，且至少1個評估單元的單元評估合格率U＜65%，應(yīng)判定為高風(fēng)險：

　　c)不存在5.4.1.2 a)所列情形，每個評估單元的單元合格率U≥65%，且至少1個評估單元的單元評估合格率U＜85%，應(yīng)判定為中風(fēng)險：

　　d)不存在5.4.1.2 a)所列的情況下，每個評估單元的單元合格率U≥85%，應(yīng)判定為低風(fēng)險。

5.4.2 區(qū)域消防安全評估

　　在進行區(qū)域消防安全評估的過程中，可使用專家調(diào)查法和層次分析法確定各指標內(nèi)容、動態(tài)權(quán)重。

5.4.2.1 風(fēng)險分析計算

　　消防安全評估人員應(yīng)依據(jù)評估標準，結(jié)合資料評估和現(xiàn)場檢查情況，給出第三級評估指標相應(yīng)的得分，并根據(jù)公式（2）逐級計算出評估對象總得分。

　　式中：

　　——上層指標火災(zāi)風(fēng)險；

　　——下層指標權(quán)重；

　　——下層指標評估得分。

5.4.2.2 風(fēng)險定級

　　應(yīng)按照表2的要求判定評估對象風(fēng)險等級。

5.5 評估結(jié)論

5.5.1 現(xiàn)狀風(fēng)險程度

　　應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析計算和風(fēng)險等級，得出評估對象的整體火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)論。

5.5.2 風(fēng)險因素排序

　　將評估對象的第三級指標按評估得分高低排序，明確各風(fēng)險級別。

5.5.3 風(fēng)險控制措施

　　結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟、技術(shù)、資源等所能采取的風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移或風(fēng)險承擔(dān)措施，提出有針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的消除或降低火災(zāi)風(fēng)險的控制措施及建議。

5.6 報告編制

　　消防安全評估報告的編制符合下列要求：

　　a)應(yīng)全面、客觀、系統(tǒng)地反映評估過程；

　　b)消防安全評估報告應(yīng)簡明扼要，重點評估項目可編制分項報告，主要技術(shù)問題可編寫專題報告，專題報告、計算依據(jù)應(yīng)列入分項報告；

　　c)消防安全評估報告的圖表應(yīng)清晰、準確，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)完整真實；

　　d)使用的人員疏散能力模擬分析、煙氣流動模擬分析、結(jié)構(gòu)安全計算分析等軟件應(yīng)適用合理；

　　e)評估結(jié)論應(yīng)以客觀論證和定量計算結(jié)果為依據(jù)，觀點明確、客觀可信。

5.6.1 報告內(nèi)容

　　消防安全評估報告應(yīng)包含下列內(nèi)容：

　　——評估對象概況和消防安全基本情況；

　　——評估范圍和要求；

　　——評估依據(jù)；

　　——評估內(nèi)容；

　　——存在的火災(zāi)隱患及消防安全問題、整改建議；

　　——評估結(jié)論。

5.6.2 報告格式

　　消防安全評估報告的格式應(yīng)符合附錄F的要求。

5.7 專家論證

　　專家論證符合下列要求：

　　a)出現(xiàn)下列情形之一時，應(yīng)進行專家論證：

　　  1) 或地方政策要求的；

　　  2)委托單位要求的；

　　  3)評估對象存在GB 35181規(guī)定的重大火災(zāi)隱患的；

　　  4)評估對象超出 消防技術(shù)標準、規(guī)范的約束范圍的；

　　  5)按 或地方相關(guān)規(guī)定，評估對象屬于或包括火災(zāi)高危單位的。

　　b)專家論證程序應(yīng)按照專家聘請、論證審查、意見反饋的程序組織實施。

　　c)當(dāng)專家對消防安全評估執(zhí)行情況或相關(guān)文件提出質(zhì)疑且導(dǎo)致不予通過論證時，應(yīng)重新返回問題所對應(yīng)的環(huán)節(jié)重新處理。

　　d)專家全程參與評估工作的，可不組織專家論證。

5.8 檔案管理

　　評估機構(gòu)應(yīng)建立消防安全評估檔案管理制度，并符合下列要求：

　　a)檔案形式應(yīng)包括紙質(zhì)檔案、電子檔案等；

　　b)檔案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

　　——評估對象概況與消防基本情況調(diào)查表；

　　——項目合同；

　　——評估工作計劃；

　　——評估工作方案；

　　——委托單位提供資料；

　　——評估活動的原始記錄、現(xiàn)場活動圖像和文件資料，包含會議簽到表，評估過程中的資料審查、現(xiàn)場勘察、檢查檢測活動和技術(shù)交流、抽查、詢問、會議等記錄，評估工作內(nèi)容的數(shù)據(jù)、圖像采集與現(xiàn)場記錄；

　　——報告審核修改記錄；

　　——正式評估報告。

　　c)檔案保管期限宜為6年。

6 可追溯性保障

6.1 評估準備

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——成員姓名、小組角色和職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格和等級、執(zhí)業(yè)資格證明材料；

　　——工作計劃、工作方案、項目任務(wù)合同、清單發(fā)送證明；

　　——電子郵件發(fā)送記錄、快遞物流及簽收記錄等；

　　——合規(guī)體系文件清單和對應(yīng)的文件；

　　——軟件測試和設(shè)備校準確認單；

　　——現(xiàn)場踏勘和現(xiàn)場檢查錄像等（可選）。

6.2 評估實施

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：：

　　——會議簽到表、會議紀要；

　　——評估人員公正性、保密性聲明；

　　——《消防安全評估檢查記錄表》；

　　——《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　——現(xiàn)場評估錄像。

6.3 分析評估判斷

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——附錄A中描述的指標體系中每一項的分值；

　　——分值對應(yīng)評估人員的姓名、評估時間、及相應(yīng)的音視頻資料。

6.4 確定評估結(jié)論

　　在執(zhí)行確定評估結(jié)論程序時，應(yīng)采用紙質(zhì)或以電子文件記錄在硬盤中的方法，并保存下列內(nèi)容：

　　——評估實施結(jié)論文檔；

　　——項目負責(zé)人姓名、簽名、完成評估實施結(jié)論文檔的時間。

6.5 報告編制

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存正式評估報告。

6.6 專家論證

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——專家組成員姓名、角色、工作單位、職位、職稱；

　　——會議簽到表；

　　——會議紀要。

7 持續(xù)改進

　　評估機構(gòu)每年應(yīng)至少對本機構(gòu)管理體系的運行情況進行1次自評，驗證各項制度措施的適宜性、充分性和有效性。根據(jù)自評結(jié)果、被評估單位反饋、評估報告專家論證等情況，客觀分析本機構(gòu)管理體系的運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，提升消防安全評估水平和能力。

附錄 A

（規(guī)范性）

指標體系構(gòu)建要求

A.1 建筑消防安全評估

A.1.1 評估要素

　　指標體系的構(gòu)建應(yīng)包含下列要素：

　　a)一級指標包括建筑防火、消防設(shè)施、消防安全管理、滅火救援能力；

　　b)二級指標包括建筑特征、總平面布局、平面布置、防火防煙分區(qū)、安全疏散和避難、滅火救援設(shè)施、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防安全管理制度等；

　　c)三級指標包括建筑用途、耐火等級、建筑高度、建筑面積、防火間距、內(nèi)部裝修、外墻裝飾等。

A.1.2 指標項分類

　　建筑消防安全評估的第三級評估指標分為否決項（A項）、關(guān)鍵項（B項）與一般項（C項）。符合下列情形時，應(yīng)判定為否決項（A項）：

　　——生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；

　　——生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于 工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的75%；

　　——城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156—2021對一級站的規(guī)定；

　　——甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室；

　　——公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于 工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%；

　　——旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；

　　——易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施；

　　——在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品；

　　——托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定；

　　——人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624—2012規(guī)定的A級；

　　——社會單位未依法建立專職消防隊。

　　關(guān)鍵項是法律法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)標準的強制條款為依據(jù)的檢查項，在制定檢查表時應(yīng)予以識別并確定。

　　關(guān)鍵項和一般項的檢查結(jié)果分為合格、部分不合格（B1或C1）、完全不合格（B2或C2）。

A.2 區(qū)域消防安全評估

　　指標體系的構(gòu)建應(yīng)包括下列要素，并對各級指標賦予相應(yīng)分值和權(quán)重。有特殊需求的，可組織專家論證，并依據(jù)論證結(jié)論進行調(diào)整。

　　a)一級指標包括區(qū)域火災(zāi)形勢、區(qū)域火災(zāi)預(yù)警防控、區(qū)域滅火救援力量；

　　b)二級指標包括區(qū)域基本情況、典型單位分布、重大火災(zāi)危險源、單位火災(zāi)風(fēng)險特征、建筑防火、消防設(shè)施、消防安全管理、區(qū)域公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、保障協(xié)作等；

　　c)三級指標包括人口密度、火災(zāi)高危單位密度、石油庫石油儲量密度、建筑合法率、消防遠程監(jiān)控覆蓋率、消防安全網(wǎng)格化管理建成率、消防規(guī)劃、消防力量體系、多部門聯(lián)動能力等。